8月6日，袁以中国政府名义宣布中国对欧战严守中立，并电请美国政府转达参战各国勿在中国领土上发生作战行为。美国没有明确的回答。日本驻华代办小幡抗议中国政府不应向美国提出此项请求。同时，德国驻华代办马尔参照会外交部，请禁止交战国兵士通过中国领土。

　　此后，欧洲交战国双方在中国展开了白热化的外交战。马尔参在北京组织“中德协会”以联络中国方面的朝野人士。英国公使朱尔典、法国公使康悌、俄国公使库鲁朋斯基则因中国政府并不停付德国的庚子赔款，德国得以利用此款在中国境内进行不利于协约国的宣传动，表示很大不满。三国公使还因青岛德军利用中国人构筑防御工事，向袁政府提出了抗议。

　　8月15日，日本政府以“日英同盟”及“确保东亚和平”为借口，向德国政府提出最后通牒，要求德国在中日两国海面上的军舰完全解除武装，胶州湾租借地限于9月15日以前无条件地交与日本，以便将来交还中国。以上两项，8月23日正午以前如无满意之答复，则日本将采取必要之措置。

　　同一天，德国代办马尔参公开表示，“德国可以考虑将青岛交还中国，日本也应将台湾交还中国。”8月16日，日本代办小幡警告中国不得从德国人手中接受青岛，否则日本将认为中国自行破坏中立。

　　8月21日，日本《朝日新闻》载有一项骇人听闻的消息，日本将向中国提出中日新议定书六条：一、日本帝国政府确保中国之独立及领土安全；二、因第三国侵害中国之安宁，或于领土保全上有危险之地位，日本帝国政府须取临时必要之处置；三、中国政！府不得妨碍日本帝国政府上列之行动，而予日本以相当之便利；四、日本帝国为欲达其前项之目的，在军略上必要之地点，得临时收用之；五、非经两国政府互相承认，不得与第三国缔结违背本协约之条约；六、与本协约关连之未尽各细目，由两国代表临时协定之。

　　这个议定书一望而知其为日韩议定书的翻版。这项消息不但引起中国各方面的大震动，而且也引起欧美各国外交使节的密切注视，纷纷向中国外交部探询虚实。袁命外交部向日使馆查问，日使馆极口予以否认。不难理解，这项消息不是《朝日新闻》凭空捏造的，后来日本政府并未提出，是因日本陆军派与非陆军派对这个问题发生激烈争论，没有取得一致。这项消息传出后，引起了中国人民的无比愤慨，各报纷纷著论抨击，日本政府竟然捏造中美同盟的假消息以资抵制。

　　8月21日，日本政府要求将山东省黄河南岸地区划作非中立区，袁政府予以拒绝。日本退一步要求将潍县、诸城以东地区划作

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