第二是发展农业，农业作为第一产业，是为工业提供原料的，也是稳定社会秩序的重要环节。豫东平原一带的土质不算太差，水源也有保障，只是农业基础设施太差，因此，李默涵打算首先投入五十万华商票兴修水利，灌溉农田。同时实行为养而种，为牧而农的方针，首先稳定和提高粮食作物播种面积，然后扩大经济作物播种面积。主要发展小麦、玉米、土豆、肉牛、肉羊、肉猪、肉鸡的种植和养殖。同时，也要开始向化肥领域进军，此举一来可以提高豫东的农业水平，二来化肥也是制造炸药的廉价原料。

　　第三是发展工业，具体细分为水泥、煤炭、冶金、机械制造、轻纺化工、和医药六大块。

　　水泥方面，商丘一带拥有制造水泥的丰富原料石灰石和粘土，面对眼下的旺盛的建设需求，水泥是不可或缺之物。已经建成并即将投产的水泥厂需要进一步扩大规模。

　　煤炭化工则是通过招募国内国外有经验的技师发展煤化工产业。从产原煤向进一步深加工发展，重点发展永城煤矿，争取永城煤矿和夏邑煤矿，争取在四年之内实现机械化采掘和加工。

　　冶金方面则是重点扶植商丘工业园内的制铁厂，在提高产量的同时，进一步提高钢铁的质量，为日后制造高性能的机械设备和武器装备打好基础。重点生产军工和机械方面所需的钢材。同时在钢铁业具备基本基础上向下游产业全线进军，通过直接设立和鼓励民间投资开办机械厂等方式，充分发展装配、旋盘、磨光、锻压、铸造、模型等下游产业

　　机械制造已经初具规模，下一步计划是通过高薪挖角、自己开办学校培养和聘用外国技师结合的办法，进一步提高机器厂的生产能力，通过生产价廉物美的机器，扶植本国的工业和民族资本，同时也为将来进一步扩大规模培养一批技术工人。

　　轻纺主要是生产纺织机器，让国产土布比洋布更有竞争优势。日用化工方面，则是主要生产肥皂、火柴。肥皂（香胰子）和火柴作为日用品在眼下每年的消费量很大，虽然刘鸿生已经在苏州开设火柴厂，但是就中国的需求量来说，那简直是杯水车薪。

　　至于医药方面，则是设法引入外国资金技术，争取与辉瑞、拜耳之类的大型医药公司的合作。

　　第四是交通，要致富先修路，李默涵的计划是用轻便铁路或者公路把境内的各处煤矿、铁矿、水泥厂等联通起来。各县之间，也要建设公路和设立轻便铁路的站台。同时也要加紧为境内正在修建的陇海铁路提供扶植，争取让这条横贯河南的铁路大动脉早日完工。

　　最后才是军事，一是急需扩大党卫军的规模。二是开设军官学堂，由李默涵自任校长，聘请外国教官前来教学，

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