阳、成都等15个大中城市的2600家国有工业企业的调查显示，到1994年末，这些企业的资产总额为2544亿元，负债却达2007亿元，企业负债率平均高达％，与10年前相比，资产增长了倍，债务则增长了倍。
很多企业每天还在生产，但是制造出来的产品往往从生产线上搬下来，就直接拉进了仓库。
今年九月份，《人民日报》刊登了长篇经济分析文章《来自“八五”（1991~1995）的报告》，用极大的篇幅谈论了国有企业面临的三大困境。
一是亏损居高不下，国有企业的亏损数每年以％的速度增加，年均亏损超过500亿元，在全部亏损企业中，国有企业占70％以上。
二是企业资金的使用效率低下，库存产品每年以30％的速度增长，超过生产增长速度至少10个百分点。
三是国有工业综合经济效率指数比“七五”时期（1986~1990）下降％，资金利税率和成本利润率都低于非国有企业。
今年7月份，国家体改委宣布，开始于1994年的百家现代企业试点工作将延期一年，也即从原定的1996年底延至1997年底。
公开宣布一项重大改革“延期”，这还是改革开放后的头一遭，从中人们都体味出了试点改革的百般艰辛。
“别的企业的困难我们管不了，困难企业太多，我们也管不来，现在我们就是要解决好我们自己的事情，”秦东笑道，“今年，我们还是两条腿走路，对外，以市场为导向，打市场拼市场抢市场，对内，以管理为导向，形成我们嵘啤自己的管理体系和管理规范……”
嵘啤的管理向来严格，从周凤和担任一把手时，车间里就很干净，陈世法接过一把手后，管理也讲究责任，当秦东主持工作后中，他一直在外面跑市场打市场，管理方面，又是周凤和顶了起来。
“一个厂，首先要让员工成为合格员工，然后才能讲质量，讲美誉度，最后才是品牌，我们现在有基础了，员工合格，狠抓质量，我们的产品在市场上也有了美誉度，形成了品牌优势，是时候建立我们管理体系和管理规范了。”
周凤和不断在本子上记着，这也是他思考的内容，嵘啤厂里，光规章制度就有几大本，可是这里面有生产纪律，有工作纪律，没有捏合到一块，形成系统的东西。
他看一眼秦东，这个年轻厂长，早已不是当年的吴下阿蒙了。
“制度汇编成册，形成一个管理系统，我给这个系统起了个名字，叫作ecr管理系统。”
秦东看看大家，大家的英文普遍不好，武庚当时学的是俄文，英文也是一窍不通。
“e代表每人，每天，每事，c就是控制，r代表，”秦东把三个英语单词解释了一遍，“在这个管理体系中，有几个重点，重点就是岗位管理，班组管理，分厂管理，职能部门管理，经营决策，全员激励……”
同城的张厂长也提出了自己的管理哲学，其实无论是张厂长还是秦东，都不约而同借鉴了日本京瓷稻盛和夫的思想，他的《活法》、《干法》几本书，后来风靡中国企业界。
京瓷的阿米巴管理法，后来也为张厂长所借鉴……
“管人的，说实话，就是个恶人，”秦东笑了，大家也笑了，“管人不但要奖励，更要处罚，所以不得不当恶人，大家说，这个恶人谁来当合适？”
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