在中国到底猖獗到什么程度，七八年前发生的一件事，石卫东至今记忆犹新。那是上世纪九十年代中期，石卫东在东城市当市委副书记、市长，在东城市下面的一个县，发生了这样一件事。

　　在远离县城的一个小山村，住着上百户人家，那里的村支书姓程，叫程海涛，这程海涛在当地是一个恶霸，他前几年曾经因为在村子里强x村民被告发，被县法院判处有期徒刑一年，缓期两年执行。其实判决之后他立即就被释放了。当然，他的家人为此没少花钱。做了恶并没有受到严厉的惩罚，这让程海涛在村里更加嚣张，动不动就是一句话：“法院算什么？老子是强x妇女了，但是照样没有坐一天牢就出来了！那里有老子的人。”

　　他有八个儿子，个个年轻力壮，都是打架的好手。程海涛虽然已经五十多岁了，还在缓刑期，乡里的党委书记和乡长知道在附近他是最有影响的人，于是违反程序，任命他当了村里的党支部书记。周围五六个村子，上千户人家，都归这个乡里的恶霸管。

　　那个时候，由于县里的财政紧张，基层政府对农民的摊牌和各种苛捐杂税特别多，多到什么程度呢？各种收费项目和罚款有一百七十多种。农民每个人也就是一亩多的耕地，除去化肥、农药、种子、耕地、收割的费用，一年到头，累死累活，碰到风调雨顺的年头，还可以有一百两百的收入。碰到旱灾、水灾、风灾、虫灾，收成不好，甚至是颗粒无收，但是各种苛捐杂税却没有少，甚至层层加码，让农民简直是没办法活下去。

　　农民软抵硬抗，就是不交款交粮，怎么办？到了乡镇这一级的领导，为了完成上面的任务，也为了自己的乌纱帽，就开始倚重村里的一些强人、能人，让他们出面，为县里、乡里筹款，抓人。程海涛就这样从一个农村的强人，转变成了拥有基层公共权力和世俗权力的恶霸。他可以打着合法的名义，为自己谋取私利。在村里称王称霸，在这里，他就成了天王老子，自己制定规矩，村民们只能是任人宰割。粮食他说收多少就是多少，村民盖了房子，他收五百块，说是建房款。杀头猪，他收屠宰税50元。买一辆手扶拖拉机，他收一百元，说是农机购置税。在这里他成了一个独立王国的国王，拥有独立的课税权力。

　　当地村民不堪他的压迫和剥削，就选了十二个村民代表，大家凑钱，让他们到乡里、县里告状。乡里的乡长和书记都是程海涛的哥们，他们年年从他手里是落了好处的，自然口头上答应准备到村里派人清查账目，把村民们哄回去，这边很快就派人给程海涛送信，说是谁谁到乡里告你了，要程海涛提防些。

　　(省委大院（全本）)

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